中共泾川县发展和改革局党组关于十七届县委第二轮(2018年)巡察反馈问题整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2018年8月6日至10月31日,十七届县委第一巡察组对县发改局党组进行了巡察,2018年12月19日,县委第一巡察反馈组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

发改局党组高度重视巡察反馈问题整改工作,2018年12月27日专题召开局党组会议,研究部署整改工作,制定了《中共泾川县发改局党组关于十七届县委第二轮(2018年)巡察反馈问题整改落实工作方案》。整改工作坚持强化政治担当,认真履行巡察整改主体责任,按照统一领导、分工负责,突出重点、举一反三,立行立改、统筹推进,标本兼治、完善制度的原则,严肃认真开展整改工作。局党组书记作为第一责任人,切实履行职责,精心研究部署,亲自谋划指导,带头整改落实,推动了整改工作扎实有力有序开展。截止2019年2月底,反馈发改局党组班子及班子成员6个方面的问题和局党组书记王新义同志7个方面的问题已全部整改到位,并将长期坚持。

一、针对“对政治理论学习抓的还不够实”的问题

1、自觉维护核心地位,推动党的政治建设。局党组坚持把党的政治建设摆在首位,坚持以“四个意识”为政治标杆,坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,推进学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

2、专题学习,学深学透。将学习《习近平扶贫论述摘编》与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与学习习近平在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话精神结合起来,坚持党组中心组学习会、周一集中学习会等制度。安排部署党风廉政建设和反腐败工作8次,组织党员干部集体学习46次,党组中心组学习11次,全体科级干部围绕学习《习近平扶贫论述摘编》和《习近平总书记在参加十三届二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话》精神撰写心得体会6篇,观看警示教育专题片7次。通过系统学习,班子成员做到了“四个服从”、“五个必须”要求;班子建设得到强化,坚决杜绝“七个有之”的问题,自觉维护党的团结统一;坚持党的民主集中制原则,加强班子团结,增强民主氛围,对重大决策问题,规范建立健全议事规则和决策程序,严格履行党组书记抓班子带队伍工作职责,能够按季度开展谈心谈话,交流思想,听取意见,党组织凝聚力不断增强。

二、针对“党的思想建设抓的不够紧”的问题

1、提高思想认识,制定学习计划。局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚持“不忘初心,牢记使命”,切实加强组织领导,把贯彻落实党的十九大精神与市委四届五次全会、县委十七届七次全会精神结合起来,落实意识形态工作责任制,制定2019年《发改局干部职工理论学习计划》、《党组中心组学习计划》。

2、丰富学习方式,突出学习重点。创新学习方式,充分利用“学习强国”、远程培训、微信公众号等网络平台,采取周一集中学习、业余自学、专题辅导、研究讨论、观看警示教育片、进行理论测试、撰写心得体会、记好学习笔记等形式开展专题教育。巡察工作开展以来,人均撰写心得体会6篇,记笔记7万余字;班子成员赴玉都镇西王村开展十九大精神专题宣讲2次,向国家发改委农经司、市发改委、县门户网站、县纪委等平台报送各类信息76条,采用51条,在各项学习中,党员干部进一步认清了形势,统一了思想,全力做好本职工作。

三、针对“党内生活制度落实不到位”的问题

1、严格落实“三会一课”制度。局党组把严肃党内政治生活,推进党支部建设标准化工作和警示教育活动牢牢抓在手上,全面推行“三会一课”全过程纪实痕迹化管理。县委常委、县政府常务副县长崔飞辅导上党课2次,局党组书记上党课3次,班子成员做专题辅导2次,召开党员大会5次,研讨交流3次,党员干部党性修养明显提升

2、深入开展“主题党日”活动。局党支部组织党员干部开展城市环境综合治理、参观吴焕先烈士纪念馆、赴县法院开展警示教育学习、开展“讲政治、守规矩、比担当、做表率,在扶贫攻坚中争做合格党员”研讨交流、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订《中国共产党纪律处分条例》等多种形式的主题党日活动9次,全体党员在主题教育活动中持续强化党员意识,时刻牢记自己的党员身份,不忘党性宗旨和初心使命。

3、扎实开展警示教育活动。按照县委、县纪委要求,组织科级干部观看了《从政治明星到阶下囚》、《贫县硕鼠》、《被贪欲吞噬的“一把手”》、《迷失的信仰》和《违法建筑背后的贪腐集团》等警示教育片;全体干部职工观看了《折达公路问题案例》、《检察官吴群的故事》、《榜样3》、《时代楷模——古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进事迹》等宣传记录片;组织全体党员干部参与“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识测试”等理论测试5次,青年党员干部踊跃参加“学党章、强党性、跟党走”主题知识竞赛,在各类活动中党员干部的理想信念、党性党纪、职业道德意识得到不断提升。

4、严格落实党务政务公开制度。严格落实“三重一大”民主决策程序,对重大项目安排、重大政策落实、重要人事变更和大额资金使用等均按程序召开局党务会议、党组会议研究决定。深化推进党务政务公开,让权力在阳光下运行,采取党务政务公开栏、门户网站、公开举报电话等形式,公开了项目审批条件、审批流程、“三公”经费、领导班子成员分工、党费收缴、民主测评、干部职工考勤、干部选拔使用和奖惩等情况,以规范、完善的党建工作制度保障支部党建工作顺利开展。

四、针对“党的作风建设亟待加强”的问题

1、以上率下,巩固拓展八项规定及其实施细则精神。一是制定了《中共泾川县发改局党组贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》和《泾川县发改局纪检组关于落实中央八项规定及其实施细则精神监督检查办法(试行)》,从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范外出学习考察活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约、狠抓工作落实、加强督促检查八个方面分类细化了28项纪律要求,以实的举措巩固拓展中央八项规定精神成果。二是按照县纪委、县巡察办安排,召开发改局党组深入开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神“回头看”工作推进会,制定《中共泾川县发改局党组关于开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神“回头看”工作实施方案》,聚焦六查六看对标对表,及时召开动员会,认真开展自查自纠,逐项梳理,找准查实突出问题,列出问题清单,明确责任领导和承办人员,限期落实整改措施,为抓好整改落实工作奠定了基础。2018年至今,全局在公务外出方面,不存在违规乘坐交通工具、超标准住宿、违规报销差旅费等问题;在公务接待方面,严格落实审批制度,不存在超标准接待的问题。

2、抓实抓细,深入开展“四个专项整治”。一是严格贯彻落实《泾川县党员干部婚丧喜庆事宜规定(试行)》,2018年全局科级以上领导干部按程序报备婚丧喜庆事宜2人,不存在违规违纪问题;二是严格贯彻落实《违规发放津贴补贴行为处分规定》,严查违规发放奖金、津贴补贴、福利费、加班费等违纪违规行为,及时收缴2013-2016年职工福利费、2015年领导班子经济责任目标考核奖、2016年先进工作者奖,已全部清退;三是严格落实《泾川县党员干部“八小时以外”行为监督管理规定(暂行)》,党员干部签订《承诺书》,全年未发生党员干部赌博、酗酒等违规违纪行为;四是利用端午、中秋、国庆、元旦等重要节点,局党组认真落实主体责任,及时传达省纪委严防享乐主义、奢靡之风反弹“九严查”要求,严肃查纠“四风”突出问题。

3、对标对表,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。成立发改局扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组,制定《发改局2018年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》,明确责任人和整改时限,建立问题清单和整改台帐,紧扣扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等方面开展的“十个严查”,加强扶贫资金管理,提高资金使用效率,切实保障资金安全,通过查阅资料、实地查看,听取群众意见等方式,深入党原、玉都、高平、太平、王村等重点乡镇开展检查4次,对2016、2017年易地扶贫搬迁项目进行核查检查。

4、标本兼治,严格落实问题整改。局党组始终牢牢把握全面从严治党根本要求,提高政治站位,强化政治责任,全力配合各级巡察工作。围绕2017年四届市委第一轮巡察反馈问题、2017年县委中央八项规定专项巡察反馈问题、扶贫领域专项监督检查反馈问题、十七届县委第二轮(2018年)巡察反馈问题、十九届中央第一轮巡视和省委巡视反馈问题、国务院第三次、第四次大督查反馈问题以及市委、市政府、县委、县政府、县纪委及相关部门反馈问题,分类制定整改方案,建立问题清单和整改台帐,明确责任领导和时限要求,形成整改报告,并及时上报县委、县政府、县纪委、县委巡察办和县脱贫攻坚领导小组办公室。

五、针对“落实两个责任还有欠缺”的问题

1、强化压力传导,靠实局党组主体责任。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真落实主体责任,制定发改局《2019年党风廉政建设和纪检监察工作要点》;完善《2019年发改局落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,领导班子认真落实履责过程台帐管理和班子成员履责过程记实档案管理,确保主体责任落实任务明确、履责有据。

2、认真履行党组书记“第一责任人”职责。局党组书记认真履行“第一责任人”职责,主持召开党风廉政建设专题工作会议8次,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;与每名科级干部签订了《党风廉政建设责任书》,细化实化落实主体责任;严格落实民主集中制,坚持“三重一大”集体决策,严格落实主要负责人“五个不直接分管”和“一把手”末位表态等具体规定;带头执行党的各项方针政策,遵守廉洁自律各项规定,带头接受干部群众监督,发挥好了榜样示范的“头雁效应”。

3、严格履行班子成员“一岗双责”要求。班子成员严格履行“一岗双责”要求,主动向党组主要负责人报告党风廉政建设责任制落实情况,按照“抓业务必须抓廉政”的要求,既抓好分管领域的业务工作,又抓好分管领域的党风廉政建设,做到了谋划部署知责,落实执行尽责,工作失误问责,实现做事、管人、促廉相结合。

4、聚焦专职专责,落实纪检组监督责任。纪检干部严格落实“三转”要求,充分运用监督执纪问责“四种形态”;纪检组全程参与重大项目监督检查,进一步加强扶贫项目资金监管,严查挤占、挪用、套用等违规行为;紧扣扶贫领域腐败和作风问题专项整治,紧盯“项目审批、资金拨付、项目验收”关键环节,严防“打折扣、搞变通、走过场”。开展项目检查5次,提出建设性建议,局党组认真研究采纳,落实整改措施,有效促进了重大项目建设进程。

六、针对“财务管理制度落实还不够严格”的问题

1、加强财会知识学习。通过集中学习与自学相结合的方式,加强财务人员对财务制度、财经纪律和业务知识学习,参加县财政局举办的各类财务培训6次,积极主动向财政部门业务骨干学习财务知识,组织全局干部职工学习《中共泾川县委办公室 泾川县人民政府办公室关于印发<泾川县党政机关差旅费管理办法>的通知》、《泾川县财政局关于印发<泾川县党政机关差旅费管理办法有关问题解答>的通知》和《泾川县财政局关于调整泾川县党政机关差旅费标准等有关问题的通知》等财务知识。

2、严格审批程序。严格执行《泾川县党政机关差旅费管理办法》,实行“先审批后出差”,出差人详细填写出差事由、出差地点、出差人数及相关文电函件,按程序审批,出差结束7天内办理差旅费报销,《差旅费报销单》经会计严格审核,分管财务领导审批后予以报销,原则上使用公务卡结算,确保差旅费依规报销。

3、规范报销附件。规范差旅费报销附件,出差人需提供《泾川县发改局出差审批单》和《泾川县发改局差旅费报销单》,相关文件及电话记录复印件、公共汽车票(火车票或飞机票)、住宿费发票等凭证。

整改工作取得的成效只是阶段性的,县发改局党组将进一步深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,始终保持坚定政治定力,认真履行整改主体责任,坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,确保各项整改任务全面完成,以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县委各项决策部署在我局落地生根,为建设绿色开放幸福美好新泾川提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对发改局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0933—3321531

通讯地址:泾川县发展和改革局(平凉市泾川县安定街19号)

电子邮箱:jcjhj@sina.com

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