中共泾川县高平镇委员会关于十七届县委第二轮(2018年)巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作领导小组安排,2018年8月1日至10月20日,县委第二巡察组通过开展个别谈话、受理群众来信来访、调阅有关文件资料、入户走访等方式,对我镇领导班子及班子成员开展了政治巡察。2018年12月19日巡察组就巡察情况向我镇进行了反馈,实事求是,客观公正地指出了我镇工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了整改意见。镇党委、政府高度重视,及时召开党委会议,对照巡察组的反馈意见,在深入分析原因,查找症结的基础上,结合工作实际,坚持问题导向,精心制定整改方案,把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓,坚持问题导向,以强烈的责任心和高度负责的态度,制定具体整改方案,将任务分解细化,强化工作措施,靠实各级责任,切实抓好整改落实,目前所有边巡边改问题及反馈问题已全部整改到位并将长期坚持。现将整改情予以公布:

一、坚持问题导向,明确目标责任

县委巡察反馈会议之后,我镇立即召开专题党委会议,第一时间成立了整改工作领导小组,研究安排部署巡察反馈问题整改工作,逐条制定整改方法,细化整改措施,明确整改责任人和整改时限,建立整改清单、整改台账。同时,要求各党支部(总支)对照整改方案,梳理问题清单,督促结合实际制定整改具体实施方案,逐级靠实整改责任,明确整改要求。主要领导对整改落实工作高度负责,直接研究、直接部署、直接推动,班子成员自觉把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,主动认领分管工作领域的整改任务,坚决扛起整改政治责任。结合2018年度领导班子民主生活会,班子成员认真扎实开展谈心谈话,进一步检查反思存在的问题及根源,严肃认真开展批评和自我批评,明确整改方向和具体措施,推动整改工作落到实处、取得实效。

二、分类推进,全力整改

1.党的组织建设不够加强。落实“三会一课”制度不认真、不规范,组织生活质量不高,党员大会未记载缺席人员。组织生活结合单位实际问题不够,党内政治生活没有严起来、实起来。

整改措施:(1)全面落实党委主体责任,制定《高平镇党委班子成员“一岗双责”清单、履行计划和措施》,完善定期研究制度,每两个月召开1次专题会议研究党建工作,通过专题培训、以会代训等方式加强对党组织书记培训,积极推行党组织书记抓党建述职评议制度,对点评中指出的问题,明确时限要求整改并报告情况,建立重点约谈制度,对履行主体责任不到位、抓基层党建工作不力、问题较多的支部,由镇党委主要领导进行约谈。(2)严格落实党组织书记作为党建“第一责任人”的工作职责,细化党建责任清单,逐层逐级“建单立账”抓好落实,坚持亲自抓、具体抓、深入抓,把基层党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核。(3)认真开展党的十九大精神学习和党建统领“一强三创”行动,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实党内政治生活,不断规范“三会一课”、主题党日活动,充分发挥组织生活会作用,提高党员学习教育的针对性和实效性,紧紧围绕履行和落实主体责任,不断加强实践锻炼,始终保持政治定力、发扬奋斗精神,树立一把手抓党风廉政建设的主体意识。

整改结果:严格落实党内政治生活,不断规范“三会一课”、主题党日活动,制定印发了《高平镇党委班子成员“一岗双责”清单、履行计划和措施》,开展党建工作专题督查1次,党委书记到村讲党课1次,约谈党组织书记3人次。

2.班子成员落实分管范围内党风廉政建设主体责任清单不明晰,压力传导不够。在实施党风廉政建设主体责任清单化管理工作中,没有根据镇党委和班子成员的履责要求,设置相应的任务清单内容,具体流程不明晰,没有使任务清单成为落实“两个责任”的操作指南。党风廉政主体责任的落实还有差距,对村干部的监督还存在不到位的情况,监督执纪还存在宽松软问题,存在压力传导递减的情况。

整改措施: (1)及时与班子成员、各村各单位签订《党风廉政建设责任书》,确保班子成员及各单位负责人切实履行好“一岗双责”,做到业务工作和党风廉政建设“两手抓”、“两手紧”。(2)及时完善科级领导干部《记实档案》,要求领导干部及时将工作部署、廉政谈话、诫勉约谈、检查考核等情况记录在册,做到党风廉政建设开展情况有迹可循,确保各项事务严格按照要求规范开展。(3)坚持每季度对科级领导、各村、各单位落实党风廉政建设情况进行督查,每半年召开一次全镇党风廉政建设工作推进会,总结工作成绩,安排下一步工作。(4)严格落实“双诺双考双评”工作机制,推进党风廉政建设向基层延伸。(5)严格落实重大事项报告制度、执行“三重一大”制度,严格规范财务审批流程,对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项进行集体讨论研究,确保财务工作合理合规。(6)坚持科级领导、镇直单位负责人、村党支部书记、村委会主任“述责述廉”制度,每年分两批分别进行“述责述廉”报告。

整改结果:对班子成员落实分管范围内党风廉政建设主体责任不力,工作滞后的告诫提醒4人(次),要求5名班子成员及时完善《记实档案》,探索村务监督委员会“4567”工作法,开展村级党风廉政建设督查1次,全力推进党风廉政建设向基层延伸,向纵深发展。

3.作风建设“四个专项整治”推进不够深入。“八小时以外”干部职工管理有待加强,作风建设未形成常态化震慑和化风成俗的明显效果。

整改措施: (1)扎实开展“四个专项整治”,及时组织召开会议,定期研究部署,制定相应的措施。(2)积极宣传移风易俗,带头弘扬时代新风,着力破除陈规陋习,坚决反对高价彩礼,抵制腐朽落后文化侵蚀。(3)镇纪委针对机关支部和各村、各镇直单位党员干部操办婚丧喜庆事宜,严格落实“两报告一承诺”制度。镇纪委与全镇党员干部签订了《党员干部“八小时以外”行为规范承诺书》,严格规范了党员干部“八小时以外”行为,并通过大会宣传督促党员干部自觉做到“十五个严禁”。(4)突出“关键少数”,盯住重要事项、重点时段,创新监督管理体制机制,认真落实监管责任,坚决整治党员干部社交圈、生活圈、休闲圈及酗酒赌博、酒驾、醉驾、利用手机短信、微信散布小道消息等违纪违规问题。(5)镇党委、政府全面安排部署全镇党员干部严格落实“九严禁、九严查”制度,通过干部职工会、镇村两级干部会等会议通报典型案例,宣传中央八项规定及其实施细则精神、三公经费政策等相关规定,严禁党员干部公款吃喝、公款旅游,严禁各村、各单位超标准接待、违规使用公务用车、办公用房,严禁党员领导干部违规出入私人会所、违规接受娱乐健身活动、酗酒赌博等行为。

整改结果:收回违规发放津贴补贴、福利费7.55万元;联合县文明办、民政局对高平境内28名职业婚介人员进行了专项培训并颁证,签订抵制高价彩礼、移风易俗承诺书105份,督促婚介人员退还介绍费4000元;坚决贯彻落实《泾川县党员干部“八小时以外”行为监督管理规定(暂行)》,签订承诺书105份,及时对干部“八小时以外”进行明察暗访,督促党员干部自觉做到“十五个严禁”;严格落实“九严查”要求,严禁党员干部公款吃喝、公款旅游,严禁超标准接待,实行村财镇管、大额资金封闭运行、晒账、报账、村级零接待制度,不断规范村级财务。

4.重点领域有廉洁风险。财务管理不规范。办公场所维修改造、办公设备采购未按规定报批。个别支出不规范,个别办公桌椅未计入固定资产账。部分建筑工程项目未按规定办理施工许可。

整改措施:(1)修订完善《高平镇机关财务管理制度》,对政府采购事项进行明确要求,规范个案采购程序,采购物品及额度。(2)加强机关财务人员的教育管理。

整改结果:及时修订完善《高平镇机关财务管理制度》,对政府采购事项进行明确要求,规范个案采购程序,采购物品及额度。同时安排专人对2016年来的政府会计账务、项目账务进行“回头看”,对支出缺少明细、附件资料不全等问题,全面进行整改,已全部整改到位。

5.扶贫与扶智、扶志结合不够。贫困户中存在智障患者,群众反映贫困户人员有的存在打牌、酗酒等不良习气,对扶贫政策落实造成了负面影响。

整改措施:(1)坚持扶贫扶志扶智为先,加强扶贫培训。通过多方整合培训资源,大力开展贫困户实用技术和就业技能培训,真正使贫困群众体会到劳动致富的快乐,消除“等靠要”思想。针对部分贫困群众长期以来因为贫困面貌难以改变而产生消极意识,心灰意冷,长此以往形成“拉烂杆、耍光棍”等负面情绪,在积极开展教育宣传的基础上,组织帮扶人员多次为这部分贫困群众入户培训,引导他们树立新风尚,激发他们改变现状的决心,从而使他们由等帮扶变成主动求脱贫。(2)坚持培养榜样力量,扶植大户成长。针对部分贫困群众只求保暖、小富即安的心理,在全镇范围内培养“三个带头人”,结对帮扶贫困户,让贫困户以这些致富带头人为榜样,激发贫困户脱贫致富的主动性和内生动力。

整改结果:开展贫困户实用技术和就业技能培训258人(次),培养“三个带头人”118人,与266户贫困户结对帮扶,让贫困户以这些致富带头人为榜样,激发贫困户脱贫致富的主动性和内生动力。

6.扶贫领域作风专项整治效果还不够明显。

整改措施:(1)加强政策宣传力度,提高群众政策知晓率。由镇纪委牵头,财政、扶贫、民政等站所配合,成立专项治理工作督查组,采取明查暗访、听取汇报、查阅资料、实地查看等方式,对扶贫领域作风进行专项治理。(2)加强扶贫资金的管理使用,经常性检查项目资金管理使用是否规范,是否落实了监管责任,是否存在虚报冒领,是否存在优亲厚友等现象、逐一核实、逐一登记,特别是与镇村干部有瓜葛的贫困户,多次、反复调查,确保把问题真正查摆清楚。(3)灵活运用“四种形态”,对思想认识不到位、工作开展不及时、采取措施不得力、瞒报漏报问题线索、对照整改走形式,经约谈仍无明显改观的,严肃进行问责处理。

整改结果:加强扶贫领域作风专项治理,灵活运用“四种形态”,对思想认识不到位、工作开展不及时、采取措施不得力、瞒报漏报问题线索、对照整改走形式,经约谈仍无明显改观的,严肃进行问责处理。目前,提醒谈话8人(次)、告诫谈话10人(次)、诫勉谈话4人(次),给予党纪处分8人。

7.信访件办理“回头看”开展不够。对已办结的贫困户信访及线索问题,跟踪回访不够,对已处置的问题还存在重复反映的情况。

整改措施:(1)认真可开展已办理信访件的“回头看”工作,确保不留隐患。(2)做好信访问题回访工作,及时解决信访人疑惑,镇纪委、信访办及时对办理的信访及线索问题进行排查,对重复反映的进行耐心讲解政策。

整改结果:扎实认真做好信访问题回访工作,及时解决信访人疑惑,镇纪委、信访办及时对办理的信访及线索问题进行排查,对重复反映的进行耐心讲解政策,确保不留隐患。

三、强化措施,巩固成果。

虽然我们的巡察整改落实工作取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼相比,还存在较大差距。下一步,我们将以巩固县委巡察成果为目标,进一步靠实工作责任,加强督查调度,全力推进巡察整改工作落到实处。

一是坚持常抓不懈,确保事事有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时督查回访,巩固整改成果;对需要长期坚持完善的整改任务,以“钉钉子”精神紧盯不放松,长期坚持,一抓到底,确保巡查反馈意见整改落实到位。

二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改落实的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育常态化、长效化,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,加快建立健全相关预防制度体系,让整改成果转化为广大干部职工思想上的“防腐剂”、行动上的“催化剂”。

三是创新方式方法,强化督促检查。持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实,坚持不懈推进“四风”问题整治。切实加强督促检查,始终紧盯待落实的事、存在的矛盾问题,督到点子上,查到要害处,督则必办,办则必果,从而进一步严明纪律,真正挺纪在前,着力营造良好的发展环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3381217

 

 

中共高平镇委员会

2019年5月15日

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